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关于重庆公共机构节能工作的介绍

关于公共机构节能工作的介绍

 公共机构是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,主要包括党政机关、学校、医院。据统计,2015年全国能源消费总量1.83亿吨标准煤,约占全社会能源消费总量的4.26%,虽然占比不大,但因其节能潜力大、可控性强,已成为我国节能减排的一重要领域。


一、相关政策要求


2016年,《公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出六个“绿色行动”和六个“节能工程”的节能路线图。同时,还提出到2020年能源消费总量控制在2.25亿吨标准煤以内,用水总量控制在140亿立方米以内,人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%、人均用水量下降15%的总体目标。

紧接着,重庆市印发《重庆市公共机构节约能源资源“十三五”规划》,提出能源和水资源总量与强度的双控目标:“到2020年,全市公共机构年度能源消费总量控制在133.26万吨标准煤以内,用水总量控制在1.55亿立方米以内。以2015年能源资源消费为基数,到2020年,实现人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%,人均用水量下降15%”。


二、我市公共机构节能现状及存在的问题


(一)我市公共机构节能现状

2015年底,重庆市公共机构共计16663个,总建筑面积7968.72万平方米,用能人数501.50万人,能源消费总量110.75万吨标煤,其中:电力、煤炭、天然气、汽油、柴油、其他能源消费量分别为78.41万吨标煤、3.91万吨标煤、19.26万吨标煤、8.52万吨标煤、0.63万吨标煤、0.02万吨标煤。电力占能源消费结构比重最大,为70.8%;天然气次之,为17.39%。

1、能源资源消费总量增速放缓。“十二五”时期,能源消费总量、水资源消费总量年均增速为2.45%、2.43%。自2012年至2015年,同比上年的逐年能源消费总量和水资源消费总量平均增速分别下降2.23个百分点、2.22个百分点,全市公共机构能源、水资源消费总量增速呈现显著递减趋势。

2、能源消费结构渐趋优化。2015年,全市公共机构能源消费结构:电力占70.80%,煤炭占3.53%,天然气占17.39%,燃油占8.26%,其他能源占0.02%。与2010年相比,我市含电力、天然气在内的清洁能源比重上升了1.86个百分点,煤炭、燃油比重下降了1.87个百分点。

3、能源资源利用效率不断提高。2015年,全市公共机构人均综合能耗220.85千克标准煤/人;单位建筑面积能耗12.86千克标准煤/平方米;人均用水量27.73吨/人。与2010年相比,人均综合能耗下降16.12%,单位建筑面积能耗下降12.16%,人均水耗下降16.20%。

“十二五”期间我市公共机构节约能源资源工作经考核评定,圆满完成了“十二五”期间既定目标和任务,取得综合得分全国第一的好成绩。但面对接下来的“十三五”的双控节能目标,节能形势更加严峻,节能工作面对着新的挑战。


(二)存在的问题和不足

根据调研,我市公共机构存在着如下问题:

1、节约能源资源管理和协调机制不够完善。部分公共机构节约能源资源管理体系不够健全,相关职能部门之间的协调机制不够顺畅,乡镇一级节约能源资源管理还比较薄弱。如分类、分项能源计量工作不到位等问题,这给开展节能工作带来的一定的困难;

2、市场机制利用不充分。合同能源管理、政府与社会资本合作(PPP)等市场化机制在公共机构节能领域的应用不够广泛。公共机构仅依靠自身力量进行节能改造,不仅缺乏资金,而且缺乏专业化的管理手段和技术手段,使得一些节能措施难以落实到位。

3、监督考核机制不够健全。有的区县没有将公共机构节约能源资源工作纳入本辖区政府年度目标考核,没有形成有效的监督管理机制,导致工作无监管,目标与任务难以落实。

4、激励约束机制不够健全。公共机构开展节能工作的内生动力不足,节约能源资源管理能力有待进一步提升,干部职工参与节约能源资源工作的主动性、积极性需要提高。


三、推进公共机构节能工作的措施和建议


针对上述公共机构节能存在的问题,《重庆市公共机构节约能源资源“十三五”规划》为公共机构节约能源资源工作指明了方向,结合规划提出的重点工作,本文为用能单位、社会节能工作者等相关人士提出以下几点措施和建议:


(一)夯实基础

1、建立健全能耗计量和统计制度。核定用电、用水、用油、办公耗材等分项指标;公共机构行政、业务、后勤服务及其他功能区域分区计量器具配备率达到100%;空调系统(采用房间空调器除外)和独立食堂、公共浴室、游泳馆、数据中心、实验室等重点用能系统和部位,分类、分项计量器具配备率达到100%。;要抓好能源资源消费数据统计工作,结合“互联网+”,开展统计数据会审和统计工作专项抽查,持续提高统计数据质量,推进数据共享,加强统计数据分析应用。

2、建议相关部门通过完善标准加强公共机构的分类管理和指导,把握不同类型公共机构的用能规律,因地因情施策,分级分类设定节能目标和评价标准,分级分类实施指导,分级分类研究建立能源资源消费基准线。


(二)用好市场机制。

加快推行合同能源管理、PPP等模式,鼓励和引导公共机构利用社会资本参与公共机构节约能源资源和生态文明建设。适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求,充分发挥节能服务企业在节能改造、能源管理中的重要作用,提高节能改造和能源管理专业化水平。


(三)抓好重点用能系统和设备节能

1、加强照明系统和办公设备节能管理。尽快完成非节能灯更换工作;公共区域的照明系统要加装自动控制开关,办公室、会议室要充分利用自然光照明;有效调节电梯运行时间,鼓励工作人员三楼以下(含三楼)往返不乘电梯;合理设置电子显示屏和景观灯的开启时间;加强用电管理,下班后自觉关闭照明设备和各类电器电源。

2、搞好供水系统节能维护管理。新建和改造项目应使用节水器具和设备,鼓励有条件的单位在建设中建立水处理系统和雨水收集系统;用水区域应设置节约用水标识;集中办公区按使用单位分装单元水表,按单位人员数分配用水指标,超额部分,实行单独计量和付费。

3、推行政府节能采购。各单位应严格按照财政部公布的《强制性节能产品政府采购清单》购买节能产品。采购部门要加强对节能产品政府采购活动的组织管理,建立跟踪、监测和优选淘汰机制。

4、加强公共机构领域节电、节水、节气等技术的创新及节能设备产品的研发。同时加强节能新技术、新产品的推广应用。


(四)推进公共建筑绿色化行动

1、推进新建建筑绿色化行动。加强对新建工程项目规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监督管理,严格执行《公共建筑节能设计标准》和新建建筑节能评估审查,加强施工建设过程的节能监管,率先执行绿色建筑标准,提高新建建筑能效水平。推广应用节能环保新技术、新材料、新产品以及太阳能、浅层地能等可再生能源,建设节地、节能、节水、节材的绿色建筑。

2、推进既有建筑绿色化改造行动。以建筑照明、空调、供配电、电梯等重点用能系统与设备节能改造和建筑给水系统的节水改造为重点,推进既有建筑节约能源资源的绿色化改造。条件允许的节能改造项目,鼓励采用分布式能源与可再生能源技术对公共机构实施节能改造;推进建筑围护结构保温的节能改造;推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗等绿色建材。


(五)建立节能监管机制。

   根据不同季节、不同环境的能耗情况,进行能耗的定额管理。把节能减排与政绩考核挂钩,实行奖惩措施,让大家认识到节能减排与个人利益是息息相关的。




来源:重庆节能网

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